A papíralapú utalvány kizárólag hideg élelmiszer vásárlására használható fel élelmiszerboltokban, üzletláncokban, piacokon és őstermelőknél. A törvénymódosítás értelmében az utalvány címletértéken fogadandó el, készpénzre nem váltható, nem minősül jövedelemnek és nem örökölhető. Az utalványrendszer működtetésével kapcsolatos valamennyi költséget az állam fedezi. A kereskedők számára kedvező feltétel, hogy az összegyűjtött utalványokat bármely pénzintézetnél díj- és jutalékmentesen válthatják be.

A jogszabály felhatalmazást ad a kormánynak a részletszabályok kidolgozására. A későbbi kormányrendelet fogja meghatározni a pontos jogosulti kört, az elfogadóhelyek körét, az utalvány pontos összegét és a kézbesítés módját.